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化肥利用量零增加方案
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       化肥是紧张的农业消费材料,是粮食的“粮食”。化肥在促进粮食和农业消费开展中起了不行替换的作用,但现在也存在化肥过量施用、自觉施用等题目,带来了本钱的增长和情况的净化,亟需改良施肥方法,进步肥料使用率,增加分歧理投入,保证粮食等次要农产品无效供应,促进农业可继续开展。为此,农业部制定《到2020年化肥利用量零增加举动方案》。

一、近况和情势
(一)化肥施用近况。我国事化肥消费和利用大国。据国度统计局数据,2013年化肥消费量7037万吨(折纯,下同),农用化肥施用量5912万吨。专家剖析,我国耕地底子地力偏低,化肥施用对粮食减产的奉献较大,大要在40%以上。以后我国化肥施用存在四个方面题目:一是亩均施用量偏高。我国农作物亩均化肥用量21.9公斤,远高于天下均匀程度(每亩8公斤),是美国的2.6倍,欧盟的2.5倍。二是施肥不平衡征象突出。东部经济兴旺地域、长江卑鄙地域和都会郊区施肥量偏高,蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥比力广泛。三是无机肥资源使用率低。现在,我国无机肥资源总营养约7000多万吨,实践使用不敷40%。此中,畜禽粪便营养还田率为50%左右,农作物秸秆营养还田率为35%左右。四是施肥布局不屈衡。重化肥、轻无机肥,严重量元素肥料、轻中微量元素肥料,重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”题目突出。传统人工施肥方法仍旧占主导位置,化肥撒施、表施征象比力广泛,机器施肥仅占次要农作物莳植面积的30%左右。
(二)面对的情势。化肥施用分歧理题目与我国粮食减产压力大、耕地底子地力低、耕天时用强度高、庄家消费范围小等相干,也与肥料消费谋划离开农业需求、肥料种类布局分歧理、施肥技能落伍、肥料办理制度不健全等相干。过量施肥、自觉施肥不但增长农业消费本钱、糜费资源,也形成耕地板结、泥土酸化。实行化肥利用量零增加举动,是推进农业“转方法、调布局”的严重步伐,也是促进节本增效、节能减排的实际必要,对保证国度粮食宁静、农产品格量宁静和农业生态宁静具有非常紧张的意义。
(三)实行可行性。从外洋的履历看,欧盟、北美、亚洲、中东局部兴旺国度的化肥施用量都出现先疾速增加、到达峰值后坚持稳中有降或继续降落的趋向,渐渐走上了减肥增效、高产高效的可继续开展之路。从我国的实践看,经过展开测土配方施肥,现在三大粮食作物氮肥、磷肥和钾肥使用率到达33%、24%和42%,比项目实行前(2005年)辨别进步了5、12和10个百分点。在肥料使用率进步的同时,化肥用量增幅呈现降落趋向。2013年天下化肥用量增加1.3%,辨别比2012年和2005年低1.1和1.5个百分点。假如迷信施肥各项步伐落实到位,耕地质量程度不停提拔,肥料使用率渐渐进步,到2020年化肥利用量零增加的目的是可以完成的。

二、总体思绪、根本准绳和目的义务
(一)总体思绪
以保证国度粮食宁静和紧张农产品无效供应为目的,结实树立“减产施肥、经济施肥、环保施肥”理念,依托科技前进,依托新型谋划主体和专业化农化办事构造,会合连片全体实行,加速变化施肥方法,深化推进迷信施肥,鼎力展开耕地质量掩护与提拔,增长无机肥资源使用,增加分歧理化肥投入,增强宣传培训和肥料利用办理,走高产高效、优质环保、可继续开展之路,促进粮食减产、农人增收和生态情况宁静。
(二)根本准绳
一是保证消费、节本增效。在增加化肥分歧理投入的同时,经过变化肥料使用方法,进步肥料使用率,确保粮食波动减产、农人继续增收、农业可继续开展。
二是量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]。依据差别地区、差别作物消费实践和施肥必要,增强分类引导,订定分阶段、分地区、分作物控肥目的义务,稳步推进各项步伐落实。
三是统筹分身、综合施策。统筹思索土肥水种等消费要素和耕耘制度,依照农机农艺联合的要求,综合运用行政、经济、技能、执法等手腕,无效推进迷信施肥。
四是当局主导、多方到场。对峙当局主导、农人主体、企业主推、社会到场,创新实行方法,充实变更推行、科研、讲授、企业和农人正性,构建协力推进的长效机制。
(三)目的义务
到2020年,开端创建迷信施肥办理和技能系统,迷信施肥程度分明提拔。2015年到2019年,渐渐将化肥利用量年增加率控制在1%以内;力图到2020年,次要农作归天肥利用量完成零增加。
一是施肥布局进一步优化。到2020年,氮、磷、钾和中微量元素等营养布局趋于公道,无机肥资源失掉公道使用。测土配方施肥技能掩盖率到达90%以上;畜禽粪便营养还田率到达60%、进步10个百分点;农作物秸秆营养还田率到达60%、进步25个百分点。
二是施肥方法进一步改良。到2020年,自觉施肥和过量施肥征象根本失掉停止,传统施肥方法失掉改动。机器施肥占次要农作物莳植面积的40%以上、进步10个百分点;水肥一体化技能推行面积1.5亿亩、增长8000万亩。
三是肥料使用率稳步进步。从2015年起,次要农作物肥料使用率均匀每年提拔1个百分点以上,力图到2020年,次要农作物肥料使用率到达40%以上。

三、技能途径和地区重点
(一)技能途径
一是精,便是推进精准施肥。依据差别地区泥土条件、作物产量潜力和营养综合办理要求,公道订定各地区、作物单元面积施肥限量尺度,增加自觉施肥举动。
二是调,便是调解化肥利用布局。优化氮、磷、钾配比,促进少量元素与中微量元素共同。顺应古代农业开展必要,引导肥料产品优化晋级,鼎力推行高效新型肥料。
三是改,便是改良施肥方法。鼎力推行测土配方施肥,进步农人迷信施肥认识和技艺。研发推行实用施肥设置装备摆设,改表施、撒施为机器深施、水肥一体化、叶面喷施等方法。
四是替,便是无机肥替换化肥。经过公道使用无机营养资源,用无机肥替换局部化肥,完成无机无机相联合。提拔耕地底子地力,用耕地内涵营养替换外来化肥营养投入。
(二)地区重点
西南地域。施肥准绳:控氮、减磷、稳钾,补锌、硼、铁、钼等微量元素肥料。次要步伐:联合深松整地和掩护性耕耘,加大秸秆还田力度,增施无机肥;相宜地区实验大豆、玉米公道轮作,在大豆、花生等作物推行根瘤菌;推行化肥机器深施技能,适时过量追肥;干旱地域玉米推行高效缓释肥料和水肥一体化技能。
黄淮海地域。施肥准绳:减氮、控磷、稳钾,增补硫、锌、铁、锰、硼等中微量元素。次要步伐:周期性深耕深松和掩护性耕耘,实行小麦、玉米秸秆还田,推行配方肥、增施无机肥,推行玉米种肥同播,棉花机器追肥,注意小麦水肥耦合,推行氮肥后移和“一喷三防”技能;蔬菜、果树注意无机无机肥共同,无效控制氮磷肥用量;办法农业使用秸秆和调治剂等改进盐渍化泥土,推行水肥一体化技能;利用石灰等调治剂改进酸化泥土,开展果园绿肥。
长江中卑鄙地域。施肥准绳:减氮、控磷、稳钾,共同施用硫、锌、硼等中微量元素。次要步伐:推行秸秆还田技能,推行配方肥、增施无机肥,规复开展冬闲田绿肥,推行果茶园绿肥;使用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调治剂改进酸化泥土,高效经济园艺作物推行水肥一体化技能。
华南地域。施肥准绳:减氮、稳磷、稳钾,共同施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。次要步伐:推行秸秆还田技能,推行配方肥、增施无机肥,相宜地区规复开展冬闲田绿肥莳植;注意使用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调治剂改进酸化泥土;注意施肥技能与轻简种植技能联合,高效经济园艺作物推行水肥一体化技能。
东北地域。施肥准绳:稳氮、调磷、补钾,共同施用硼、钼、镁、硫、锌、钙等中微量元素。次要步伐:推行秸秆还田技能,注意沼肥、畜禽粪便公道使用,规复开展冬闲田绿肥莳植;推行配方肥、增施无机肥,注意使用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调治剂改进酸化泥土,山地高效经济作物和园艺作物推行水肥一体化技能。
东南地域。施肥准绳:统筹水肥资源,以水定肥、以肥调水,稳氮、稳磷、调钾,共同施用锌、硼等中微量元素。次要步伐:共同覆膜莳植推行高效缓释肥料,实行掩护性耕耘、秸秆还田,推行配方肥、增施无机肥;在棉花、果树、马铃薯等作物推行膜下滴灌、水肥一体化等高效节水浇灌技能;联合工程步伐使用石膏等调治剂改进盐碱地。

四、重点义务
(一)推进测土配方施肥。在总结履历的底子上,创新实行方法,加速效果使用,在更大范围和更高条理上推进测土配方施肥。一是拓展实行范畴。在牢固底子事情、持续做好粮食作物测土配方施肥的同时,扩展在办法农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的使用,根本完成次要农作物测土配方施肥全掩盖。二是强化农企对接。充实变更企业到场测土配方施肥的正性,挑选一批信誉好、气力强的企业深化展开互助,依照“按方抓药”“中成药”“中草药代煎”“公家大夫”等四种形式推进配方肥进村入户到田。三是创新办事机制。正探究公益性办事与谋划性办事联合、当局购置办事的无效形式,支持专业化、社会化办事构造开展,向农人提供统测、统配、统供、统施“四一致”办事。创新肥料配方订定公布机制,美满测土配方施肥专家征询体系,使用古代信息技能助力测土配方施肥技能推行。
(二)推进施肥方法变化。充实发扬种粮大户、家庭农场、专业互助社等新型谋划主体的树模带头作用,强化技能培训和引导办事,鼎力推行先辈实用技能,促进施肥方法变化。一是推进机器施肥。依照农艺农机交融、基肥追肥统筹的准绳,加速施肥机器研发,量体裁衣[liàng tǐ cái yī]推退化肥机器深施、机器追肥、种肥同播等技能,增加营养挥发和流失。二是推行水肥一体化。联合高效节水浇灌,树模推行滴灌施肥、喷灌施肥等技能,促进水肥一体下地,进步肥料和水资源使用服从。三是推行适期施肥技能。公道确定基肥施用比例,推行因地、因苗、因水、因时分期施肥技能。量体裁衣[liàng tǐ cái yī]推行小麦、水稻叶面喷施和果树根外施肥技能。
(三)推进新肥料新技能使用。驻足农业消费需求,整合科研、讲授、推行、企业力气,加大研发投入力度,追踪国际前沿技能,展开团结攻关。一是增强技能研发。组建一批产学研推相联合的研发平台,重点展开农作物高产高效施肥技能研讨,速效与缓效、少量与中微量元素、无机与无机、营养形状与功效交融的新产品及配备研发。二是加速新产品推行。树模推行缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、泥土调治剂等高效新型肥料,不停进步肥料使用率,推进肥料财产转型晋级。三是集成推行高效施肥技能形式。联合高产创立和绿色减产形式攻关,依照泥土营养情况和作物需肥纪律,分地区、分作物订定迷信施肥引导手册,集成推行一批高产、高效、生态施肥技能形式。
(四)推进无机肥资源使用。顺应古代农业开展和我国农业谋划体制特点,正探究无机营养资源使用的无效形式,加大支持力度,勉励引导农人增施无机肥。一是推进无机肥资源化使用。支持范围化养殖企业使用畜禽粪便消费无机肥,推行范围化养殖+沼气+社会化出渣运肥形式,支持农人积造田舍肥,施用商品无机肥。二是推进秸秆营养还田。推行秸秆破坏还田、疾速腐熟还田、过腹还田等技能,研发具有秸秆破坏、腐熟剂施用、泥土翻耕、地皮平整等功效的复式作业机具,使秸秆取之于田、用之于田。三是量体裁衣[liàng tǐ cái yī]莳植绿肥。充实使用北方冬闲田和果茶园土肥水光热资源,推行莳植绿肥。在有条件的地域,引导农人施用根瘤菌剂,促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮沃田。
(五)进步耕地质量程度。加速高尺度农田建立,美满水利配套办法,改进耕地底子条件。实行耕地质量掩护与提拔举动,改进泥土、培肥地力、控污修复、管理盐碱、改革中低产田,广泛进步耕地地力品级。力图到2020年,耕地底子地力进步0.5个品级以上,泥土无机质含量进步0.2个百分点,耕地酸化、盐渍化、净化等题目失掉无效控制。经过增强耕地质量建立,进步耕地底子消费才能,确保在增加化肥投入的同时,坚持粮食和农业消费波动开展。
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